稳中求进逐季攀高　——深圳上半年经济发展述评

　　初步核算并经省统计局审定，深圳上半年全市生产总值9709.02亿元，比上年同期增长8.8%;地方一般公共预算收入同口径增长12.3%，高出全市生产总值增速3.5个百分点。

　　稳中有进、稳中向好，在今年一季度取得“开门红”的基础上，深圳经济发展又交出一张靓丽的“半年报”，并呈现出“逐季攀高、质量提升、结构优化、动力增强、趋势向好”的特点，充分显示出深圳经济的活力和动力。

　　经济运行好于预期，发展成绩来之不易。

　　今年以来，面对复杂多变的国内外形势，深圳市委市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以习近平总书记对广东、深圳工作的重要批示指示精神为统领，按照中央、省的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险、强党建等工作，保持了经济平稳健康发展的态势。

　　稳增长增速逐季攀高好于预期

　　今年年初，深圳明确全年发展目标：增长8.5%左右。

　　这一目标，既考虑了深圳质量型经济发展的良好态势，创新驱动、转型升级的先发优势，又充分考虑了外部环境不确定性增多、各种潜在风险交织等不利因素。

　　目标就是方向、目标就是动力。

　　今年一季度，深圳GDP增长8.6%，高于年度预期目标，也是近几年来同期最高增速。

　　一季度取得了“开门红”，市委提出，要按照“二季度增速不低于一季度”的要求，全力抓好二季度工作，确保下半年好于上半年，圆满完成全年目标任务。

　　4月中旬以来，省委常委、市委书记王伟中深入全市各区(新区)、各市直部门密集调研，进社区、入企业、访居民，广泛听取意见建议，共同谋划工作思路举措。

　　投资和重大项目是经济发展的“牛鼻子”。市委强调，要按照党中央关于经济工作的决策部署，紧紧抓住供给侧结构性改革这条“主线”，以提高发展质量和效益为中心，在质量、标准、品牌建设上下大力气，推动重大项目建设提质提效，以高质量投资推动高质量发展，扩大高质量产品和服务供给。

　　创新是引领发展的第一动力。市委强调，要全面落实创新驱动发展战略，着力推进以科技创新为核心的全面创新，形成“基础研究+核心技术+成果转化+金融支持”的全链条创新，构建更具活力的综合创新生态体系，努力打造全国创新样板。

　　重大战略平台在深圳经济稳增长的进程中扮演重要角色。前海作为“特区中的特区”，市委要求，要按照习近平总书记“一年一个样”的要求，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”的战略定位，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，加快形成更多具有全国重大影响的制度创新成果，打造全国自贸区的排头兵和新标杆。

　　统计数据显示，1-6月份，深圳全市GDP增速逐季攀高、好于预期，比一季度又加快了0.2个百分点，是2014年以来同期最高增速。

　　促改革统筹推进供给侧结构性改革和重点领域改革

　　改革是深圳永恒的使命。新时期如何把深圳经济特区的招牌擦得更亮?

　　今年是供给侧结构性改革的深化之年，市委市政府围绕供给侧结构性改革这一主线，以改革优化制度供给、激发供给活力。

　　亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。

　　上半年，王伟中先后到市发展改革委、市卫生计生委、市财政委、市规划国土委、市国资委、市科技创新委、市经贸信息委等部门调研。他指出，当前中央顶层设计的“四梁八柱”已经基本确立，关键要以钉钉子精神抓落实。各部门要按照中央全面深化改革领导小组历次会议精神和省党代会关于改革的具体部署，统筹推进供给侧结构性改革和重点领域改革，进一步增强改革系统性、整体性和协同性，加快形成一批在全国更具引领性、示范性的改革成果。

　　“希望你们继续发扬优良传统，以全球视野，对标一流，加大超前性、前瞻性、战略性研究，谋划推动深圳新一轮改革发展。”市委要求市发展改革委认真落实省党代会报告提出的“建设面向未来的现代化基础设施”要求，重点抓好基础设施供给侧结构性改革，结合实际尽快出台专项方案并加快实施。

　　推进财政预算管理制度改革，是今年着力推进的重点改革之一。市委强调，深化预算管理体制改革不是市财政部门一家的事，全市各部门要凝聚共识、形成合力。过去我们总习惯花自己的钱，有多少钱就办多少事，接下来要深化投融资体制改革，用好用足地方政府债券等手段，引导更多社会投资参与城市交通、环保等基础设施建设，这样就有更多资金，可以干更多事情。要科学做好财政收支预算安排，加快配套项目库建设，编早编细编实年度预算，提高财政资金使用效益。

　　“深圳国企要高起点谋划发展，坚持创新驱动，在深圳质量、深圳效益、深圳品牌建设中继续走在前列。”市委强调，要按照习近平总书记提出的“三个有利于”标准、坚持“两个毫不动摇”，以及省党代会报告提出的“深化国资国企改革”要求，加强党的领导，认真实施我市国企改革“1+12”文件，尽快在混合所有制改革、健全激励机制和责任追究机制等领域取得突破，做强做优做大深圳国有企业。

　　惠民生坚持以民生为导向补齐发展短板

　　“没想到我们没有深圳户籍，儿子还能申请到公办学位，在新办的留仙学校就读，真是太高兴了。”昨天上午，从湖南到深圳打工的南山区环卫工人陈红到超市给儿子购买书包，在接受记者采访时，她说：“来了就是深圳人，这句话没错!”

　　今年秋天，深圳将新增19所公办学位，单是陈红儿子所在的南山区就增加学位7000个，在提供优质教育资源的同时，我市紧张的公办学位需求得到缓解。

　　民生是发展的出发点和落脚点。深圳市委、市政府高度重视民生工作，以“建成更高质量的民生幸福城市”为目标，强力推进各项民生建设，补齐发展短板，打造民生幸福“升级版”。

　　更高质量的民生幸福，体现在更宜居的环境。在集中力量治理大气污染的“蓝天工程”取得显著成效后，深圳打起治水攻坚战。茅洲河，这条顶着“深圳最脏臭河流”帽子的跨界河是市委市政府关注的重点。今年4月，王伟中到深圳履新不久，就利用周末时间，到茅洲河流域调研。他强调，要强化问题导向，确保完成治水提质硬任务，为市民群众营造良好的亲水宜居环境。要实施最严格的环保执法，严查企业违法排污行为，确保完成我市治水提质硬任务。当前，包括茅洲河在内的全市486项治水提质项目已全面铺开。相信在不久的将来，深圳市民在“晒蓝天”的同时，也有“晒碧水”的底气。

　　更高质量的民生幸福，需要破解“入学难”、“看病难”等一系列短板。以医疗为例，今年上半年，我市市属医院的床位就比去年同期增加1300多张，执业医生增加500多人，随着智慧医疗的展开，越来越多的市民通过手机就可以预约挂号，甚至通过微信就可以问诊。市委市政府强调，医疗卫生事业事关民生福祉，要只争朝夕，加快步伐，力争用5到10年时间，构建起与经济发展水平相适应、人民需求相适应、与健康深圳相适应的现代化医疗卫生服务体系。

　　更高质量的民生幸福意味着路更畅、城更美、住房更有保障、食品更加安全、城市更加包容……当前，我市12项重大民生工程和119项民生实事正在紧锣密鼓地进行当中，一幅幅充满“获得感”的民生幸福画卷正在徐徐展开。

　　防风险着力营造更加和谐稳定的发展环境

　　坚持稳中求进总基调，一个“稳”字重如千钧。今年以来，市委市政府居安思危，以高度的政治自觉做好维护稳定各项工作，着力营造更加和谐稳定的发展环境。

　　稳定方可发展，行稳才能致远。

　　市委市政府强调，要紧紧抓住风险防范这一底线，防范好金融风险，促进房地产业平稳健康发展，抓好社会维稳和安全生产。

　　安全连着千家万户，事关改革发展稳定大局。市委市政府坚持“以人为本、以民为本”，心系市民群众安危。

　　“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”整治“二线插花地”是市委市政府部署推动的重大民生工程、安全工程，必须以硬作风硬措施完成这个硬任务，依法依规推进各项工作，彻底消除安全隐患等一系列历史遗留问题，如期兑现承诺，造福市民群众。

　　全市维护稳定工作会议强调，下半年将召开党的十九大，这是党和国家政治生活中的大事，做好维护稳定工作具有特殊重要意义，全市各级党委要履职尽责狠抓落实，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

　　市委副书记、代市长陈如桂在全市第三季度防范重特大生产安全事故工作会上指出，各区各部门务必要提高认识、高度重视，全面落实安全生产责任制，坚决做到“不安全不生产、不安全不经营”，坚决守住安全稳定底线。

　　治理之道，莫要于安民，市民群众安定的底线就是生命财产的安全。

　　强党建把党的领导贯穿经济工作全过程

　　加强党对经济工作的领导，提升党领导经济工作的能力水平，是做好经济工作的根本。

　　今年以来，市委坚持把党的领导贯穿经济工作的全过程，定期研究经济工作，加强经济形势分析和监测预警。

　　4月25日，市委召开全市一季度经济形势分析会，强调要坚持问题导向，居“高”思危，清醒认识供给侧和需求侧面临的压力和挑战，狠抓重点、持续攻坚，努力为全国全省发展大局提供强有力支撑，提出要在一季度“开门红”的基础上再接再厉，确保二季度好于一季度。

　　8月4日，市委常委会议专题研究我市经济运行情况，强调要坚持稳中求进工作总基调，突出问题导向，强化责任担当，谋在先、干在前，不断巩固稳中向好势头，确保经济运行“下半年好于上半年”。

　　基础不牢、地动山摇，党支部是党全部工作和战斗力的基础。市委坚持把抓好党建作为最大政绩，树立大抓基层鲜明导向，着力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

　　根据市委大抓基层大抓支部部署安排，我市从今年3月起对基层党建进行大调研。调研分89个课题，成立103个课题组，全市共880名干部参加，市委、市政府领导及各区各部门党委(党组)书记领题调研。许多调研成果加速转化为抓党建的责任意识、思路举措和制度文件，有力推动基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升。

　　深圳基层党建成效正越来越多体现在基层治理的实绩上。华星光电11代线是深圳建市以来最大的工业项目，光明新区在土地整备工作中，充分发挥基层党组织和党员干部带头示范作用，仅用36天时间就平稳有序完成了红坳村全村510户搬迁签约，以硬作风硬措施完成了硬任务，确保了华星光电11代线项目用地保障和供应。这次整村搬迁还将彻底解决红坳村居住环境不佳，安全隐患突出等问题，极大提升民生福利和生活水平，广大群众拍手叫好。宝安区在治水提质攻坚、罗湖区在“二线插花地”棚改工作中，基层组织都冲在前、干在先。

　　当前，完成全年目标进入关键期、攻坚期。面对新形势、新挑战，深圳市委提出，要高度重视工业运行问题、高度重视产业空间问题、高度重视营商环境问题、高度重视城市短板问题、高度重视工作效率问题。要充分发挥投资和重大项目建设关键作用，以更大力度深化供给侧结构性改革，进一步筑牢创新发展基础，高水平推进新一轮对外开放，打造更具竞争力的营商环境高地，坚持以民生为导向补齐发展短板，全力做好全国文明城市创建工作，牢牢守住安全稳定这条“底线”，切实加强党对经济工作的领导，确保圆满完成全年各项目标任务，为明年经济发展打下坚实基础。

　　深圳正踏上新的征程，勇当“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”尖兵，高质量全面建成小康社会，加快建设社会主义现代化先行区，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　来源：深圳特区报