当前位置： 新闻资讯 政策前沿 获评中国十佳最具投资营商价值园区，佛高区加速冲刺全国二十强
4月21日，在北京全国政协礼堂举行的2018区域协调发展与精准扶贫成果报告会发布了“中国区域投资营商环境榜”。佛山国家高新区(以下简称“佛高区”）被评为“2018中国十佳最具投资营商价值园区”。
该榜单是通过新华社舆情监测与大数据分析，综合专家意见及读者网民投票，评选出的区域类、品牌类奖项，至今已经连续评选三届。与佛高区一起上榜的，还有中关村国家自主创新示范区、天津武清经济技术开发区等高新技术开发区。
去年12月，佛山高新区中国（广东）机器人集成创新中心荣获2017年度“智造奖”。此次是佛高区继在智能制造方面获得荣誉后，在营商环境方面获得奖项。
作为“2018中国十佳最具投资营商价值园区”代表之一，佛高区围绕“通达、蓬勃、协同、国际、高效”5个关键词，上台分享了其在打造营商环境方面的经验，并受到了不少关注。
“如今佛高区已经走到了发展最关键的时刻。”佛高区管委会主任、南海区委副书记刘涛根表示，下一步佛高区将从积极融入粤港澳大湾区建设、加快落实全球链接发展、提升服务效能3个维度上下功夫，进一步打造国际化、法治化、便利化的营商环境，冲刺全国高新区20强。
与中关村一同获奖
此次报告会发布的“中国区域营商环境榜”，是通过新华社舆情监测与大数据分析，本着公平公正、自愿申报的原则，经过材料申报、专家评审、定向考察、集体审议、媒体公示、表彰宣传等几个阶段，推选出的区域类、品牌类奖项，至今该榜单已经连续评选三届。
通过媒体视角审视和梳理中国各城市优势与特色，榜单的评选彰显了该地区的影响力，并旨在进一步探寻区域协调发展的新趋势、新路径，分享各地区的新模式、新经验、新成果，给更多地区以启示与借鉴。
佛高区获得的“2018中国十佳最具投资营商价值园区”，正属于年度“中国区域投资营商环境榜”的其中一项。此外，细分榜单还包括“区域最佳投资营商环境城市”“十佳最具投资营商价值城市/区县”“十佳最具绿色（旅游）投资价值城市/区县”。
凭借“产城人融合 广佛副中心”的创新战略定位、磁聚500强投资企业的强大活力、在全国高新区综合排名中的不俗表现等优势，佛高区在众多入围城市和地区中脱颖而出。与佛高区一同荣获该奖项的，还有中关村国家自主创新示范区、天津武清经济技术开发区、浙江宁波大榭开发区、江苏江阴临港经济开发区等。
作为国家级高新区，经过20多年的建设发展，如今的佛高区已成为珠三角国家自主创新示范区的主体园区，是粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）的主要载体，也是国家知识产权试点园区和珠江西岸装备制造产业创新基地。
2017年，佛高区实现地区生产总值1454亿元，工业总产值4141亿元。根据科技部最新通报情况，佛高区在全国综合排名前进至第29名。
为企业提供高效优质的服务
佛高区获得“2018十佳最具投资营商价值园区”奖项，与佛高区近年来不断优化区域营商环境密不可分。近年来，佛高区着力优化企业服务，对重点企业实行“一对一”贴身服务，实现服务企业网格化、联动化，保障企业获得高效优质的服务。
“政府对企业的帮助和指导在很多方面，从创新、税收、销售、维权、人才招聘，到治安、消防、安全生产、环保，在各方各面，政府都提供了强有力的协助和支持。”在佛山市瑞普华机械设备有限公司总经理肖广文看来，政府对营商环境的打造是全方位的。
“比如在安全生产方面，派专员来给我们进行免费培训，组织消防演练，提高我们的安全意识。”肖广文说，在资金需求方面，佛高区也主动牵线企业和银行，了解企业创新方面的资金需求。
“政府给了一些我们还不了解的扶持政策，企业很多时候都埋头发展，政府做好营商环境，做好人才、政策等服务，让我们可以安心发展。”佛山市迪赛纳科技有限公司（以下简称“迪赛纳”）总经理胡亚军说，企业在自身发展的同时，区域的营商环境也同样对企业有很大影响。
迪赛纳是一家从事传统五金产业的企业，是众多世界500强企业的产品供应商。胡亚军说，企业去年产值达4500万美元，今年预计达7500万美元，2019年预计达1.2亿美元，2020年计划上市。
在今年4月的暖春行动当中，刘涛根现场询问迪赛纳在发展中遇到什么问题，并表示，如企业有增资扩产等意愿，都可以尽快将土地的具体需求汇报，用最优的土地配置来满足优质项目的用地需求。
今年1月，佛高区印发《佛山高新区直接联系企业工作方案》，提出围绕“雄鹰计划”“北斗星计划”等民营企业扶持计划，开展“联动服务企业”行动，自2月上旬开展以来，已顺利为部分企业解决了实际困难，预计今年上半年可完成对900多家规上企业的走访。
“我们希望通过调研，了解企业在生产、出口或经营方面有什么困难需要政府解决的。”佛山高新区投资促进局局长、狮山镇党委委员甘勇钊说，掌握了企业在技术改造、研发投入等方面的实际状况，便可以匹配一些佛山高新区、市、省的相关政策，帮助企业拿到一些奖励扶持政策，促进其进一步做大做强。
在给企业提供更好服务的同时，营商环境的不断优化也吸引了众多企业进驻。2017年，仅佛高区核心园区就新增招商项目126个，共引入超亿元工业项目12个，总投资额93亿元，其中包括投资30亿元的中铁建项目、投资约10亿元的塑料专用设备制造项目及投资超10亿元的精达里亚扩产项目。借助中国（广东）机器人集成创新中心平台，安徽埃夫特智能装备股份有限公司等5个项目落户。
如今，在佛高区集聚世界500强投资企业91家，上市及新三板挂牌企业76家，高新技术企业1020家，园区经济运行稳中有进、稳中提质。
在改善投资环境的同时，佛山高新区也在积极完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园”建设体系。目前，集聚了国家级孵化器14个、国家级众创空间12个。去年以来，佛山高新区新引进国家“千人计划”专家7人。佛山市高新技术企业人才综合服务平台正式上线，已有本土企业101家和9名高层次人才进驻。
打造全省办事效率最高的高新区之一
在报告会的专家发言环节，著名经济学家、国务院参事、国家教育咨询委员会委员任玉岭表示，区域经济发展要紧跟国家层面的战略，对于广东各城市来说，可积极融入粤港澳大湾区建设当中，为区域经济发展寻找下一个增长点。
在这过程中，如何修炼好园区营商环境的“内功”显得尤为重要。“在未来新一轮竞争，各个高新区之间拼的不再是土地资源、土地价格或税收优惠，而是拼服务质量和服务效率。”在刘涛根看来，一个园区仅靠传统的税收减免、土地价格优惠等方式打造营商环境已缺乏竞争力，佛高区下一步的重点将是继续“放管服”改革，提高服务效率及质量，为企业提供完整的产业服务链条，力争更精准、更贴心服务市场、服务企业、服务社会。
在此背景下，佛高区积极探索创新，以做好授权、提效、规范、便民4篇“文章”为改革的方向和路径，推进行政审批制度改革向深处发力，顺利承接54项市级行政审批事项、700多项区级行政审批事项，并率先启动投资建设项目联合审批工作，实现市、区、镇“三级审批、一站办结”，有效释放了高新区创新发展的活力，大幅提高了行政审批效率。
去年11月，佛山高新区（狮山镇）投资建设项目联合审批和验收办公室正式揭牌，工程项目从立项到开工的审批时限从原来的96个工作日缩短至46个工作日，审批时限提速52%，同时企业办事人到现场次数将从62次减少至32次，减少材料75项次。
显然，联合审批改革优化了佛高区的营商环境，大大增强了佛高区的影响力和吸引力。“原来需要大概半年时间报建，成功才能进行施工，现在一个多月就可以开工了。”广东凤凰墙纸有限公司相关负责人说，以前不同的部门要分不同窗口来受理，现在则是一窗式综合管理，同时企业交的材料少了。
统计数据显示，截至去年底，佛山高新区核心区狮山镇共受理各类审批服务85.4万件，同比增长26%，群众满意率持续保持99.9%。
刘涛根表示，佛高区将继续在“放管服”改革上下功夫，着力提升服务效能及效率，打造优质的国际化、法治化、便利化营商环境。积极探索相对集中行政许可权改革，加快实现“高新区事高新区办”，奋力争当省、市、区、镇四级事权同办示范区以及全市政务服务改革试验区、全市营商环境标杆窗口（“两区一窗口”），努力把佛山高新区打造成为全省办事效率最高的高新区之一。
■链接
佛山国家高新区赴京推介
◎五个关键词解码发展新优势
4月21日，在北京举行的2018区域协调发展与精准扶贫成果报告会上，在地方经验分享环节，佛山国家高新区（以下简称“佛高区”）作为10个代表之一，介绍了其在打造营商环境方面的经验。
发言中，佛高区管委会主任、南海区委副书记刘涛根用“通达、蓬勃、协同、国际、高效”5个关键词，提炼了佛高区20多年的发展经验和优势。
佛高区的推介亦在现场引起了关注。在推介时，台上的专家都纷纷侧身转向大屏幕上放映的PPT，仔细听取这一推介；场下，数个机构的代表主动与佛高区工作人员联系，商讨合作可能性。
◎蓬勃产业助力打造核心竞争力
“我想用几个词概括下佛山高新区。第一个词就是通达。”在推介中，刘涛根用交通优势作为开场。他介绍，去年8月佛山西站正式开通运营后，彻底打开了佛高区与粤港澳大湾区、大西南、东南亚深度合作的空间。
20分钟可达广州中心区、45分钟可直达深圳福田、1小时可达珠海、3个半小时可达南宁、5小时可达贵阳、8个半小时可达昆明，广深港高铁开通后50分钟直达香港西九龙……刘涛根用系列数据，描绘了佛高区四通八达的交通网络，“这为佛高区下一阶段的飞跃提供强而有力的支持。”刘涛根说。
“不仅有发达的交通网络，坚持实体经济、制造业、民营经济‘三个不动摇’，是我们打造核心竞争力的制胜法宝。”刘涛根表示，在佛高区，已形成汽车整车及零部件制造、高端装备制造、光电、新材料、智能家电、生命健康等高新技术产业集群，涌现了一汽大众、本田零部件、维尚家具、东方精工、群志光电等一批具有影响力的龙头企业。
协同则是佛高区第三个关键词。刘涛根介绍佛高区以智能制造为主攻方向，积极与中国工程院、中国科学院等大院、名校开展关键技术联合攻关，并依托区内9所高校、14个国家级孵化器、48个博士后科研站等智库资源，打造创新创业氛围。
数据显示，2017年佛高区支持企业技术创新、支持创新创业人才及创业风险投资的资金超过5.6亿元。
◎时刻保持与国际接轨的视野
国际化、法治化、便利化是地区营商环境打造的目标。在国际化方面，佛高区早已先行布局。
与澳大利亚南澳大学共建国际技术转移中心；与瀚海控股集团共建瀚海（佛山）国际创新中心；设立佛高区硅谷、洛杉矶、波士顿代表处；与深圳清华国际技术转移中心合作共建北美和英国商务联络处，探索打造“跨境加速器”……
“佛高区时刻保持与国际接轨的视野，落实全球链接发展战略，吸引国际要素资源‘走进来’，推动实体经济‘走出去’。”刘涛根介绍。
高效则是佛高区提升服务的关键词。“我们不断强化政策支持和服务保障，打造一流营商环境。”刘涛根说，佛高区推行了“一门式”服务，实现“三级审批、一站办结”。
在进行营商环境推介外，此次报告会的一个重要主题是“助力地方脱贫攻坚”。对此，刘涛根表示，佛高区将积极引导企业走向西南部地区，帮助西南部地区引进人才和技术，通过两地高新区的合作，将西南地区的资源优势与佛高区的产业平台进行深入结合。
■现场
区域经济如何找到自己的发展特色？
专家支招：以新的格局去吸引人才
区域经济如何找到自己的发展特色？打造优良的营商环境外，各地方还可以通过哪些举措进一步提升区域经济的影响力？2018区域协调发展与精准扶贫成果报告会上，在专家发言环节，著名经济学家、国务院参事、国家教育咨询委员会委员任玉岭，时事评论家、观察家、新华社高级记者张正宪，《宏观经济管理》杂志编辑部主任宋承敏围绕上述话题，为各地支招。
“区域经济是一个非常宽泛的概念，但同时是一个非常重要的命题。”任玉岭在演讲开头就指出，无论从全国范围还是世界范围来看，沿海地区的经济均较为发达，要使区域经济得到快速发展，“第一个层面，就是要紧跟国家战略的步伐。”任玉岭说。
目前对于广东各城市而言，任玉岭建议紧抓粤港澳大湾区发展机遇，从区域经济层面进行深入的思考和研究，积极融入大湾区建设当中，进一步为区域经济创造新的增长点，使区域经济走得更好更快。
作为一名经济学家，任玉岭每年都要走进25个省份、近百座城市进行调研，在他看来，除了要紧跟国家战略步伐外，做好城市及产业规划、牢抓基础教育，培养好创新土壤对于区域经济发展同样重要。
根据国家统计局公布的数据，2017年全国研发经费投入总量为1.75万亿元，比上年增长11.6%，增速较上年提高1个百分点。从全球来看，中国研发经费投入总量目前仅次于美国，居世界第二位。
“这也说明，全国创新土壤更肥沃，各地区应该抓住并利用好这一机遇，打造创新创业热土，用好的创新成果推动区域发展。”任玉岭说。
随着新一轮人才争夺战的掀起，人才红利对于区域经济的发展更为重要。任玉岭列举了一组数据，目前全国海外归来的人才总量已达268万，2017年全国有接近800万的大学毕业生。“这些就是中国拥有的人才红利，也是区域经济发展的重要力量。”任玉岭表示。
与任玉岭的观点相似，张正宪也总结了区域发展的几个关键词，“一是要创新发展，打开格局，二是要做好规划设计，进行政策的创新和衔接，打造良好营商环境。更重要的一点，是以新的格局去吸引人才，同时培养本土人才。”
宋承敏则给出了更具体的产业建议，“发展好绿色经济，创业经济，智慧经济，品质经济”，做到“人无我有，人有我新，人新我好，人好我精，人精我绝，人绝我化”，通过对市场的敏锐观察，主动引导当地产业发展。
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