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中共仲恺高新区委 仲恺高新区管委会关于仲恺高新区“恺旋人才计划”的实施意见
为进一步实施“人才强区”战略，大力推进高层次、高技能人才队伍建设，激励扶持创新创业领军人物及团队，全力打造富有仲恺特色的“人才特区”，根据《仲恺高新区中长期人才发展规划纲要(2011—2020年)》(惠仲党发〔2012〕8号)文件精神，现就我区实施“恺旋人才计划”提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、“恺旋人才计划”含义
“恺旋人才计划”是包括人才引进、人才培养、激励扶持和保障服务为一体的综合性、纲领性文件，是顺应我区发展要求、打造具有仲恺特色人才工作品牌的重大举措。“恺旋”有三层含义：一是“恺”指仲恺高新区;二是指要在全区刮起吸引培养人才、扶持激励人才、服务凝聚人才的旋风，把各类人才聚集到仲恺创新创业;三是“恺旋”谐音“凯旋”，寓意仲恺人才工作迈向成功之意。“恺旋人才计划”总体上可分为“1个计划、6个工程、55条措施”，简称“1655工程”。
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面确立人才优先发展的战略目标，以引育科技创新创业领军型人才、高技能实用型人才、紧缺急需专业人才和高素质经营管理人才为抓手，大力推进企业人才集聚和人才结构优化，助推我区“4+1”战略性产业发展，为全面建成现代创新型、生态城市型高新区提供强有力的人才支撑和智力保障。
三、实施原则
坚持党管人才的原则，加强党对人才工作的领导，健全党管人才工作机制;坚持人才优先，创新人才机制，强化人才政策措施落实，确立人才优先发展战略布局;坚持引育并举、以用为本，营造人才工作良好氛围;坚持夯实基层、均衡发展，以人才资源均衡配置推动人才工作协调发展;坚持高端引领、统筹推进，充分发挥人才在经济社会中的引领作用。
四、总体目标
未来五年内，我区将围绕六大人才工程，以拔尖人才、高层次人才为重点，引进和选拔各类拔尖人才50名、掌握关键性技术及高层次创新研发团队100个、引领产业发展的领军人物(团队)100个，引进培养技能人才20000名、优秀大学生5000名，培育50家战略性新兴产业优势企业，培养国家“千人计划”3名以上，不断健全人才政策服务体系，全力打造具有仲恺特色的人才工作品牌。
五、主要内容
(一)仲恺高新区拔尖人才工程。主要包括拔尖人才工程的工作目标、选拔程序、管理考核、待遇保障及职责等内容。通过选拔出优秀拔尖人才，以点带面，大胆创新，发挥学术、技术、技能带头人作用，积极为我区经济和社会发展出谋献策，积极为重大项目论证和社会经济发展规划提供咨询和服务。
(二)仲恺高新区高层次人才引进扶持工程。以科技创新、经营管理、教育卫生、文化艺术、农业技术等方面的人才为主要引进对象，以高层次人才的引进办法、程序及福利待遇等为主要内容，重点强调健全高层次人才引进培养制度体系，建立具体的人才工作领导体制和运行机制，健全高层次人才引进的组织、考核、服务等保障措施，切实让高层次人才引得进、留得住、发展好。
(三)仲恺高新区创新创业“双星”工程。以提升我区自主创新力、科技转化率为主要目的，明确创新创业人才的激励措施，树立和宣传一批引领和带动我区经济社会发展的创新创业楷模，营造支持各行业自主创新创业的良好社会氛围，进一步促进我区经济又好又快发展。
(四)仲恺高新区领军人物(团队)扶持培养工程。主要包括我区领军人物(团队)的具体目标、引进方式、管理考核及扶持措施等内容。侧重领军人物(团队)的行业领先、项目引领，重点引进扶持一批掌握核心技术、具有核心竞争力的领军人物(团队)，不断增强自主创新能力，扶持培育一批引领我区经济社会发展的带头人(团队)，激励我区创新创业人才群体成长崛起，推动仲恺经济社会实现跨越式发展。
(五)仲恺高新区技能人才百千万工程。以提高劳动者技术水平和业务素质为主要目的，加快推进我区技能人才引进、培养和使用，加大技能人才培养的资金投入、宣传引导、激励表彰，建立健全满足各类劳动者提高技能需求的培训体系及政策体系。未来5年内，建成一支与“4+1”战略性新兴产业发展相适应，结构合理、梯次布局的“百千万”技能人才队伍。
(六)仲恺高新区大学生苗圃工程。着眼于未来人才储备，加大人才的基础性培养和超前开发，以提升高校毕业生创业就业能力为重点，完善大学生就业培训体系，为大学生搭建创业就业服务平台。加强区域沟通、区校合作，拓宽引进方式。明确资金、组织、政策、队伍等多方位的保障措施，吸引优秀大学毕业生来我区创业和就业，为我区的未来发展培养、储备一批高素质、专业化人才。
六、保障措施
(一)建立人才优先投入机制。大幅度增加人才发展投入，不断提高人才工作支出占财政支出比例，逐年扩大“人才专项资金”规模，重点保障“恺旋人才计划”各项工作组织实施。
(二)建立健全人才政策体系。制定人才引进、人才服务、人才激励、人才保障等各方面的系列人才工作政策文件，明确人才工作目标，健全人才工作制度体系。
(三)建立人才工作管理机制。建立和完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。发挥以组织部门牵头抓总，各职能部门密切配合的人才工作联动机制，推动政府人才管理职能向创造发展环境、提供优质服务转变。加强人才目标责任制考核制度，进一步强化量化考核和绩效导向。积极贯彻落实促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价办法，把人才工作纳入各级党政领导班子和领导干部考核评价体系。
(四)建立健全人才培养机制。以我区经济社会发展需求为导向，以提高创新能力、专业技术及能力素质为核心，整合培训资源，构建与经济社会发展相适应、与产业转型升级相匹配的人才培养机制。建立以政府为主导、以行业为主体的培训平台，加强领军人物、高层次及高技能人才的继续教育培训规划、建立大学生培训制度，构建网络化、全覆盖的人才培养体系。
(五)强化人才服务机制。加大人才工作服务平台建设，完善“高层次人才引进服务中心”各项职能，科学编制工作流程，合理设置服务功能;建立规范有序、运转高效、功能齐全、服务便捷的人才公共服务体系，发挥市场配置人才资源的基础性作用，发挥人力资源和社会保障部门职能，在人事代理、学术交流、人才培训、考试考核、维权仲裁等方面提供服务;建立健全跟踪服务机制，为高层次人才在创业资助、项目安排、配偶就业、子女入学等方面提供“绿色通道”服务，着力打造人才服务品牌。
(六)创新人才激励机制。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会组织奖励为主体的人才激励体系，完善各类人才表彰奖励制度，开展拔尖人才评选、创新创业新锐年度评选、技能人才评比、优秀大学毕业生评选等表彰活动，大力激励扶持科研开发团队，重点奖励在技术、研发、管理创新等方面作出突出贡献的创新型人才，进一步在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。
(七)优化创新创业融资环境。完善创业投资发展政策体系，多渠道强化融资服务。加大科技金融对高层次人才创新创业的支持力度，以“恺创”风投基金和“恺萌”天使投资基金为基础，帮助各类人才解决在创新创业过程中遇到的融资难题。加强创业投资专业人才队伍建设，会同科技、金融等相关部门，进一步强化融资服务。优先帮助引进的创新人才申报各类科技计划，积极争取上级科技资金、扶持资金。建立银行、财政、科技三方合作机制，为我区科技创新型企业引进金融和产业资源等发挥积极作用。
(八)推进创新创业载体建设。依托国家知识产权试点园区、国家博士后科研工作站和国家级孵化器等创新创业载体，形成“广平台育才、新平台成才”的创新创业助才新模式。结合“4+1”产业体系发展，加强东江、惠南产业园的布局规划与建设引导。扎实推进孵化园区、大学生科技园、科技创业园、博士后工作站等载体建设，积极引导企业增加研发投入，全力支持企业建设研发平台。
(九)推进引智载体平台建设。以“4+1”战略性新兴产业科技人才为重点，进一步拓宽海内外招才引智渠道，定期到美国、日本、韩国、新加坡等与我区发展产业相关的国家和港台、深圳等地举行专场“创业引智推介会”。加大海外招才揽才平台建设，在留学人员集中的重点国家、城市、区域建立“接触仲恺”人才联络站(海外人才工作站)，逐步形成全球性人才引进工作网络。建立区域引进培训示范基地，依托TCL、华阳等龙头企业的工程中心、重点实验室等，联合高等院校、科研院所、中小企业建设产学研服务平台。
中共仲恺高新区委
仲恺高新区管委会
2013年1月31日
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