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市人民政府办公厅关于加大科技研发投入的实施意见(暂行)
筑府办发〔2016〕46号
各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市直属事业单位，市管企业：
为贯彻落实中央、省、市有关科技创新工作精神，进一步引导全社会科技研发投入，实现经济发展由投资拉动向创新驱动转变，保持我市经济中高速增长，产业迈向中高端水平，实现“十三五”末全社会研究与试验发展(R&D)经费占地区生产总值(GDP)达2.2%以上，进入全国创新型城市行列，特制定本实施意见。
一、加大财政科技投入，强化政府研发投入引导作用
(一)各级各部门加大财政资金对科技研发投入的引导力度。至2020年，市级财政科技研发投入每年递增15%以上，区(市、县)财政科技研发投入每年递增10%以上。(牵头单位：市财政局;责任单位：市有关部门，各区〔市、县〕政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)
(二)设立“科技后补助专项资金”。从2017年至2020年，每年从市发展改革委、市科技局、市工业和信息化委部门预算中分别安排3000万元、1亿元、3000万元资金，设立“科技后补助专项资金”，用于支持企业进行科技研究与开发、高新技术企业认定、成果转化等后补助。(责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化委、市财政局)
二、强化企业研发投入主体地位，构建企业技术创新长效激励机制
(三)加大企业研究与试验发展(R&D)经费投入引导力度。从2017年起，对经核定的企业上一年度R&D投入给予后补助，后补助经费不超过企业R&D经费内部支出的一定比例：5000万及以下部分不超过10%;5000万至1亿元部分不超过5%;1亿元以上部分不超过2%。并实行总额控制，每家企业补助最高不超过500万元。兑现渠道：市级财政(科技后补助专项资金)及企业所在地财政资金分别兑现50%。(牵头单位：市科技局、市财政局、市统计局;责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、各区〔市、县〕政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)
(四)加大国家高新技术企业培育力度。构建科技型企业成长梯队，促进国家高新技术企业数量快速增长，壮大高新技术企业规模，对新认定的国家高新技术企业从“科技后补助专项资金”中给予20万元资助。(牵头单位：市科技局;责任单位：各区〔市、县〕政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)
(五)加大研发平台建设力度。对新认定的国家地方联合工程研究中心(工程实验室)，由市发展改革委从“科技后补助专项资金”中给予500万元资助;对新认定的工程技术研究中心、重点实验室，由市科技局从“科技后补助专项资金”中分别给予国家级500万元、省级100万资助;对新认定的企业技术中心，由市工业和信息化委从“科技后补助专项资金”中分别给予国家级500万元、省级100万元资助。(责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化委)
(六)加大科技成果转化与应用支持力度。充分发挥首都科技条件平台贵阳合作站、北京技术市场贵阳服务平台等科技服务机构作用，鼓励对外科技合作，帮助本地企业引进科技成果转化应用。对企业购买科技创新服务和技术成果并签订技术合同的，经认定按成交金额的5%给予“科技后补助专项资金”资助，其中签订技术开发合同和技术转让合同的，资助最高不超过50万元;签订技术咨询合同和技术服务合同的，资助最高不超过20万元。(责任单位：市科技局)
(七)加大企业科技计划项目支持力度。市科技局对企业所在区(市、县)推荐的大数据、大健康、大扶贫等科技计划项目给予优先支持，相应区(市、县)须给予资金配套。对R&D经费投入逐年递增的企业所开展的项目给予优先支持。(牵头单位：市科技局;责任单位：各区〔市、县〕政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)
三、建立健全工作机制，保障各项政策落到实处
(八)加强组织领导。成立由市发展改革委、市科技局、市工业和信息化委、市财政局、市统计局等部门组成的联席会议制度，定期组织召开联席会议，加强各成员单位之间联系沟通，实现数据信息共享，统筹使用“科技后补助专项资金”。(责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市统计局)
(九)落实税收等优惠政策。对符合条件的高新技术企业，按政策减征企业所得税，并落实职工教育经费扣除政策;对企业从事新技术、新产品、新工艺研发活动实际发生且符合条件的研发费用，落实加计扣除政策。对本市各类开发区、试验区内的企业、大学、科研院所等单位研制生产的新技术、新产品，首台(套)重大技术装备，在同等条件下可优先采购并进行推广应用。(牵头单位：市国税局、市地税局、市财政局;责任单位：市有关部门，各区〔市、县〕政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)
(十)加强重点企业服务与监测。建立全社会R&D经费投入数据库，将全市企业、高校、科研院所、创新平台(工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、工程实验室、公共服务平台)等R&D活动单位纳入数据库。加强主管行业中重点单位的监测跟踪，积极开展统计监测，及时了解R&D经费投入情况。(牵头单位：市统计局;责任单位：市有关单位，各区〔市、县〕政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)
(十一)建立全社会研发投入考核机制。将促进全社会R&D经费投入工作纳入各区(市、县)主要工作目标并进行考核。(牵头单位：市督办督查局;责任单位：各区〔市、县〕政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)
2016年12月2日
(此件公开发布)
贵阳市人民政府办公厅 2016年12月6日印发
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